16.07.2026 в Госдуму внесен законопроект № 1291392-8 от КПРФ о госгарантиях цифровых прав граждан РФ, включая доступ к интернету и защиту персональных данных. Законопроект предлагает к утверждению следующие принципы:

• принцип доступности (каждый гражданин Российской Федерации имеет право на доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
• принцип нейтральности (равное отношение к пользователям и информации в цифровой среде);
• принцип соразмерности (ограничения цифровых прав допустимы лишь в той мере, в которой это необходимо для защиты конституционно значимых ценностей);
• принцип максимальной защиты (в случае коллизии норм применяется норма, предоставляющая больший объём правовой защиты граждан);
• принцип прозрачности (государственные органы обязаны раскрывать основания и порядок любых ограничений цифровых прав граждан).

Законопроект закрепляет право на доступ к сети «Интернет» для каждого гражданина сети РФ, а также принцип равного доступа вне зависимости от места проживания. Имеется попытка запрета мониторинга содержания коммуникаций пользователей в сети «Интернет» при отсутствии законного основания.

Законопроект запрещает ограничения доступа к сети «Интернет» пользователям без законного основания, исключением является фиксация кибератаки на объекты критической информационной инфраструктуры, при это срок внесудебного ограничения не может превышать 48 часов (факт атаки должен быть подтверждён ФСТЭК России или ФСБ России. Не позднее чем через 24 часа с момента введения ограничения материалы передаются в суд — это создаёт барьер от произвольных внесудебных решений»).

Законопроект делает акцент на выражении мнений и право на анонимность в цифровой среде:

• свобода выражения мнений в цифровой среде;
• свобода выбора способа общения в цифровой среде;
• право на анонимность в цифровой среде.

Законопроект обязует операторов цифровых платформ защищать персональные данные по ФЗ-152 «О персональных данных». Отдельно регулируется установка технических средств для оперативно-розыскных мероприятий: это возможно только по судебному решению либо в особых случаях (с уведомлением Уполномоченного по правам человека в течение 24 часов и последующей судебной оценкой не позднее 72 часов). При этом запрещено использовать средства противодействия угрозам (ТСПУ) для мониторинга содержания переписок без судебного решения. Пользователи имеют право запросить у оператора все свои данные, которые тот собрал. Защищать цифровые права граждан возложено на Уполномоченного по правам человека в РФ. Анализ состояния цифровой среды в части соблюдения прав граждан проводит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере цифрового развития — в пределах своей компетенции и согласно законодательству РФ.

Законопроект также устанавливает ответственность за нарушение государственных гарантий цифровых прав. Например: незаконное ограничение доступа к интернету даёт гражданину право на возмещение вреда. Государственный орган или должностное лицо, по решению которого допущено нарушение, несут ответственность по закону.

24.07.2026 Аппарат Госдумы дал ответ на законопроект, где отмечены недостатки:

• законопроект не конкретизирует действия вышеуказанных органов по содействию в обеспечении доступа граждан к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также не раскрывает действия по анализу;
• реализация указанных положений потребует создания необходимых технологических возможностей для обеспечения указанного доступа гражданам, увеличения численности сотрудников вышеуказанных органов для осуществления анализа, а также контроля в связи с регулированием отношений в сфере цифровых прав, что может привести к дополнительным расходам;
• предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации;
• проект федерального закона не соответствует требованиям пункта «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы.

Комментарий Алины Шихвердиевой, эксперта АБИСС: События последних лет делает законопроект более чем актуальным, но стоит отметить, что и события в мире делает безопасность общества и государства более приоритетной задачей. Разработчики законопроекта должны найти баланс между потребностями самого общества и адекватными мерами по обеспечению безопасности. Огромный пул проблем вытекает из непонимания пользователей главного принципа свободы: свобода конкретного человека заканчивается там, где начинается свобода другого человека (людей). В ответе Аппарата Госдумы также был сделан акцент на материальной составляющей реализации законопроекта. В текущих обстоятельствах дополнительная финансовая нагрузка на федеральный бюджет не может быть реализована в связи с наличием более приоритетных задач по обеспечению безопасности государства. Законопроект действительно актуален. Наблюдаем за дальнейшим развитием событий, на текущий момент пока нет понимания, будет ли законопроект дорабатываться и будут ли повторные попытки его утверждения.